现在众所周知,乌克兰的战争紧急状态、对俄罗斯的制裁和能源危机是背景背景,从 2022 年春季开始,可以观察到明显的通胀现象。
在欧洲层面,这一紧急情况自然而然地导致了欧洲央行的干预。7 月 21 日,为了“确保通胀回升至 2% 的 台湾电报数据 中期目标”,欧洲央行决定进行干预,将利率提高 50 个基点(第二次提高 75 个基点,于 9 月 14 日生效),并批准了所谓的“防扩散盾牌”,即 TPI,即传输保护工具(以下是行长拉加德和副行长德金多斯举行的新闻发布会)。
从名称就可以看出,欧洲央行希望通过这一机制为自己配备一个合适的工具,以降低欧元区国家政府债券之间的收益率差,旨在确保“货币政策立场在所有欧元区国家有序传导”,并能够产生比PEPP(疫情紧急购买计划)所保证的更大的影响,但这仍将是保护疫情货币传导的主要工具。
从机构角度来看,TPI 最有趣
的方面之一是欧洲央行管理委员会将考虑的标准,以决定是否对可能对其感兴趣的成员国的政府债券使用该工具。事实上,据2022 年 7 月 21 日的新闻稿所知,董事会将考虑:
遵守欧洲公共财政规则;具体而言,该成员国不得受到过度赤字程序的约束,或者,如果已经 而可以以部长会议主席的名义对国家提起 受到上述程序的约束,则不得违反根据第 126 条第1 款提出的理事会建议。 《欧洲联盟运作条约》第 7 条;
没有宏观经济失衡;该成员国不受宏观经济失衡程序的约束,或者,如果已经受到上述程序的约束,则不得违反理事会根据第 31 条提出的建议。 121,第《欧洲联盟运作条约》第4条;
公共债务的财务可持续性,该评估由欧盟委员会、稳定机制、国际货币基金组织和其他机构的分析以及中央银行内部的分析确定;
制定健全、可持续的宏观经济政策,特别关注实现由所谓的复苏基金资助的个别国家计划所确 业务主管 的目标以及委员会在欧洲学期期间提出的建议。
现在,考虑到从《马斯特里赫特条约》开始、经过
稳定与增长公约》的建立以及对欧元区危机的反应的演变过程,似乎可以合理地想象,任何观察者 — — 甚至可能是最不细心的观察者 — — 都会不由自主地将这些标准视为平常事物:欧盟确保其支持 — — 在这种情况下是通过货币干预 — — 并作为交换要求遵守被认为是财务责任的准则。因此,提出这个问题的合法性是想要质疑正在进行的简短观察的适当性。
那么,除了刚刚报道的方案的可争议性之外(事实上,它的唯一价值在于概述了成员国和联盟之间关系的可能运作方式),我们认为,我们必须确定在特定的制度和政治背景下对前南斯拉夫问题国际法庭提出的条件的重要性,这些条件必须在特定的制度和政治背景下实现。众所周知,事实上,从 2020 年春季开始,欧盟就不得不面对与新冠疫情相关的危机,与之前的紧缩
政策 相比,欧盟的方针发生了变化。最重要的是,发行共同债券和中止稳定公约为与欧元区危机期间的应对措施相比明显且不可否认的变化奠定了基础。 事实上,如果一方面可以设想摆脱一种特别僵化的做法,不仅仅是在纯粹的团结方面——考虑到与 2008/2009 年不同的是,这场危机是完全对称的——那么至少不承认通过批准发行共同债务和暂停 PSC 的决定为一体化进程开辟的可能性是不够的,从关于 2024 年重新激活该协议时可能进行的改革的辩论开始(关于这一点,我想参考本博客中已经说明的内容)。 话虽如此,TPI 的建立及其相关条件为分析联盟所采取的方向提供了一个新的有用依据,即在 2020 年至 2021 年底取得的成就可能出现倒退。事实上,如果一方面 TPI 只能是一种有条件的传输保护工具:工具——否则将受到道德风险现象的促进。