2022年12月15日对于匈牙利的未来来说至少是一个具有重要意义的日子。事实上，当天理事会（ECOFIN）批准了两项有关匈牙利法律体系的极其重要的实施决定等。 第一项规定是，根据关于预算条件的第 2020/2092 号条例，各成员国财政部长决定暂停联盟在与环境、交通和区域发展有关的凝聚力政策的三个行动计划下作出的 55% 的经济承诺，此外还禁止委员会在直接或间接管理预算的情况下，对在成员国境内设立的公共利益信托作出新的法律承诺。该决定的经济影响估计约为 63 亿欧元，这是根据委员会去年 11 月 30 日的通报做 墨西哥电报数据 出的，该通报强调匈牙利当局实施的纠正措施只是部分充分的（参见此处、此处、此处和此处）。值得一提的是，布达佩斯政府响应委员会 2022 年 4 月 27 日的初步通知，该通知对公共采购监管、反腐败框架以及检察官办公室的组织和运作方面存在严重缺陷提出异议，并承诺实施一项由17 个改革项目组成的综合计划，旨在一旦全面实施，即可纠正上述弱点。 然而，第二项决议中，理事会批准了根据第 2021/241 号条例制定的匈牙利国家复苏和复原力计划，该计划于 2021 年 5 月 11 日提交给委员会，但鉴于匈牙利在遵守法治原则方面长期存在众所周知的问题，该计划实际上仍处于冻结状态。然而，根据委员会于 2022 年 11 月 30 日提出的提议，只有在匈牙利国库达到27 个里程碑后，约 58 亿欧元的赠款才能实际支付到匈牙利国库。
旨在加强法治保护，维护联盟的金融利
保对欧盟资金的使用有适当的控制系统。一系列更广泛的干预措施仅部分与根据条件性条例建立的程序所要 你可能正在与不知所措或 求的措施相吻合——例如反腐败立法和采购立法——涉及匈牙利体制架构的关键方面，例如司法独立。
尽管人们不应该错误地认为这两项程序是单一文书的组成部分，但同样真实的是，这两项程序获得批准的时间（和方法）以及两者针对受援国设定的一些目标都表明了一些“共同”的考虑。第 2020/2092 号条例和第 2021/241 号条例分别设立的机构代表了条件性概念本身所固有潜力的互补体现。一方面是消极的、本质上 瑞典商业名录 是惩罚性的措施，与暂停资金有关。另一方面，积极的一面，并且在某种程度上是有回报的，与下一代欧盟计划的资金分配有关。两种情况下，正如在匈牙利的申请示例所表明的那样，目的是匈牙利在附加条件共同的，即启动一种对话程序——通过经济条件得到加强——旨在对成员国的内部政策产生重大影响，使其符合欧洲法律规定的标准。
更仔细地分析整个事件，就像在观察欧洲局势时经常发
生的那样，我们不禁会发现对比的信号，这些信号促使我们将积极方面与消极方面区分开来，而这两个方面在本案中都存在。从最痛苦的记录开始，这些记录坚持与方法最密切相关的问题，强调了与政府间轨道内决策相关的一个有点古老的问题：规则的不可持续性越来越明显，该规则通常要求在提交给成员国政府代表的审议中一致投票，并赋予他们每个人真正的否决权。。事实上，此次针对匈牙利的措施被纳入了更广泛的一揽子计划之中，该计划包含对第 2020/2093 号条例的修订，该条例涉及 2021-2027 年多年期财政框架，以便为乌克兰提供 2023 年的经济援助，并通过了一项旨在确保跨国企业集团最低税率的指令。面对布达佩斯威胁的否决，最终，需暂停的凝聚力基金比例从委员会2022年9月18日提议的最初65%（约75亿欧元）降至目前的55%。尽管官方的动机是匈牙利在此期间采取的纠正措施，但很难不看到，这一大幅削减背后还有相当隐蔽的现实政治原因。