要充分理解改革的意义，必须根据联盟的外部维度来解读（Gatta，Maiani，即将于 2023 年出版）。事实上，除了刚才描述的旨在保护欧洲“物理”边界的措施外，欧盟和一些成员国的行动已经超出了地中海地区，与移民过境国达成协议，以阻止离境并打击非法移民。
对于意大利来说，必须记住，意
大利-利比亚备忘录（2017 年、2020 年和 2023 年）已被默许更新，其对移民人权的不利影响现已 比利时电报数据 为国际组织和法官所知并予以谴责。我国也是2023 年 7 月签署的《欧盟与突尼斯战略和全球伙伴关系谅解备忘录》的第一个支持者。该协议的文本基于五大支柱（并非专门针对移民）（农业、循环经济、数字化转型、航空运输、投资），并没有清楚地显示它对未抵达政策的影响。一些协会认为，该协议有可能重复意大利-利比亚备忘录带来的可怕后果。为此，2023 年 11 月 7 日，意大利与阿尔巴尼亚达成了一项协议，据新闻报道，该协议将在两个中心接待意大利当局在海上救起的人员。
错失良机？
最终，迄今为止所描述的欧洲协议证实了联盟加强外部边界和禁止入境政策的倾向，但却没有解决一些破 如果没有它查找关键数据和预测 坏欧洲共同庇护制度有效性的关键问题。
一方面，这项改革并没有突破《都柏林三规则》所规定的首次准入标准，似乎也没有从根本上解决各国在管理庇护申请方面的责任不平衡问题。
另一方面，改革没有提及提供获得国
际保护的合法途径，使寻求保护的人能够安全和正常地到达欧洲（例如人道主义签证、重新 白俄罗斯商业名录 安置、人道主义走廊，参见Siccardi，2022 年）。由于缺乏获得保护的法律途径的共同框架，可能有权获得庇护的人被迫不定期前往欧洲，落入人口界界外部化：利比部化：利比贩子手中，并冒着生命危险漂流到地中海水域（Siccardi，2021 年）。自 2014 年以来，已有 28,000 人死于地中海水域（见国际移民组织数据，2023 年）。
不幸的是，这项改革无法结束我们这个时代最严重的人道主义悲剧之一。