选择为 ESR 中的每个成员国设定总体目标而不是针对特定行业设定具体目标，背后有其经济逻辑。我们的想法是，会员国应该明智地利用其有限的资源。某些类型的减缓行动成本很少，但却能大大减少温室气体排放；其他方法成本高，效益有限。经济效率要求每个国家利用其资源去做政治上可行、廉价和有效的事情，以便获得最高的投资回报，（Köberle 等人，2021 年）。 ESR 提供的灵活性使各国能够采用最适合其经济、社会和政治状况的政策、市场和非市场手段组合。
各成员国不仅减少温室气体排放行动的成
本不同，而且其能力以及对气候变化的历史贡献也不同。 “共同但有区别的责任”原则（Zhang and Zhang，2022）要求我们在决 加纳电报数据 定谁将做什么来解决共同问题时考虑到每个国家的能力。 ESR 中设定了不同的目标，可以理解为在欧盟气候战略中尊重这一原则的一种妥协（Steininger 等人，2022 年）。
我们在《欧洲安全与责任条约》的修订中也能发现这一原则，该条约在不同程度上提高了成员国的目标。对于一些成员国来说，修订中采用的目标代表着重大的提高：例如保加利亚首次设定了温室气体减排目标，即使仅为 10%。意大利的目标从 33%（ 2020 年实际实现）提高到）至 43.7%。目前，几个北欧国家的目标都是 50%，但只要看一下目标表就可以发现，这些国家的增幅比波罗的海国家和东欧国家的增幅要小得多，其中一些国家的目标增幅是后者的两倍多。
自一开始，《努力共担条例》就包含了灵活的机制来帮助各州实现其目标。修订扩大了这些 最大化您的储蓄：2023 年最佳高息储蓄账户 机制，同时也试图防止它们被用来破坏联盟40%的总体温室气体减排目标。
首先，如果一个州在一年内表现出色（即其温室气体排放量低于其 AEA），他们可以通过 意大利电话号码 两种方式利用这一点。首先，他们可以将多余的钱“存入银行”，并在下一年使用。之前的 ESR 允许各州将 2021 年的超额部分存入银行，将 2022 年至 2029 年的超额部分存入银行，而修订后的 ESR 将这一比例降至 2021 年的 75% 和 2022 年至 2029 年的 25%（然而，议会要求的限额要严格得多，分别为 5% 和 10%。）
成员国不仅可以将未使用的 AEA 存入银行，还可以将部分未使用的分配转移到另一个州，2021 年至 2025 年的最高限额为超额 AEA 的 10%，2026 年至 2029 年的最高限额为 15%。因此，在某一年表现特别“有德”的州可以利用这一点来发挥自己的优势。迄今为止，尚未达成分配转让协议。
相反，如果某个成员国的排放量超过其 AEA
ESR 会为其提供多种可能性。首先，如上所述，它利用其未使用的 AEA“银行”或获取另一个州的 AEA“银行”。此外，某些国家（不包括意大利）可能会发放更少的 ETS 许可证，甚至取消现有的许可证，以弥补缺口。因此，在向可再生电力或绿色钢铁生产转型方面取得良好进展的国家可以利即使对温室用这一点来弥补部分 ESR 缺口。此外，各州可以将一些通过碳汇（造林、重新润湿有机土壤）进行的碳去除计算在其年度能源法案 (AEA) 中。如何计算这些清除量属于 LULUCF 法规的范围，也是这两项文书紧密联系而需要一起修订的原因之一（Romppanen，2020 年）。